Réorganisation du marché de l’emploi dans le domaine social

Le temps fort de ce colloque du 17 novembre 2009 a consisté principalement dans la présentation des résultats de l’Enquête Tripartite-FORs sur la situation du marché de l’emploi dans le domaine social en Suisse romande. Nous savions que les résultats de cette enquête étaient attendus avec impatience. La présentation de ces résultats a été l’occasion de poursuivre la réflexion et de faire le point sur quelques unes des questions d’actualité liées à la formation professionnelle dans le domaine social, point qui ont été traités dans des ateliers avec pour thèmes: Division du travail; Enjeux autour de la formation continue; Problématique des stages.

Avant d’entrer sur quelques éléments de contenu, je tiens ici à remercier pour la réalisation de cette enquête M. Gaberel, professeur et chercheur à l’EESP et M^me Baeschler, son assistante de recherche. Cette recherche a été possible grâce à un financement de la HES-SO, de la Loterie romande et d’Integras. Je remercie donc ici ces organismes.

Cette enquête a été accompagnée par un groupe de pilotage, lequel émanait de la Commission tripartite (commission réunissant des représentants des quatre sites HES-SO Travail social, employeurs et employés) et de la FORs. Ont été membres de ce groupe des personnes issues des terrains (employeurs et employés) et des différentes écoles de travail social en Suisse romande. Ce groupe a travaillé sur la délimitation du périmètre de l’enquête, il a également donné son avis quant aux questionnaires et a fait le lien avec les terrains à plusieurs reprises. Je remercie les membres de ce groupe pour leur suivi, leur engagement et leur ténacité.

Un contexte en mouvement

Pour poser quelques éléments de ce contexte, j’ai besoin de faire un très bref rappel de ce qui s’est passé ces dernières années dans le développement et évolution des formations professionnelles dans le domaine social.

En 2000, entre en vigueur la nouvelle Constitution fédérale et l’art. 63 qui dit : « La Confédération légifère sur la formation professionnelle » ;

En 2004 entre en vigueur la Nouvelle Loi sur la formation professionnelle intégrant les professions de la santé du social et des arts ;

En 2005, entre en vigueur l’Ordonnance sur la formation professionnelles des assistants socio-éducatifs. C’est le démarrage des premières formations d’assistants socio-éducatifs dont la fin des premières volées allaient se terminer en été 2008 pour les cantons qui avaient organisés dès 2005 les premières classes en écoles professionnelles. Le mode dual avait démarré en 2006 dans l’ensemble des cantons et voyait les premières formations se terminer en 2009.

Je rappelle ces quelques dates pour signifier les préoccupations des milieux professionnels. Ces milieux étaient concernés à plusieurs niveaux par ces nouvelles formations avec des conséquences diverses sur les politiques financières, les politiques d’engagements, l’élaboration de cahiers des charges, incidences sur les CCT, etc.

C’est autour de ces différentes questions que la FORs organisait en novembre 2007, un colloque à Martigny où nous étions près de 300 avec un grand nombre de questions et d’incertitudes : comment allait-on intégrer d’un point de vue pédagogique les ASE, de quoi allaient-ils être capable? Mais également, vu leur nombre, comment allaient-ils être absorbés par le marché du travail?

Nous étions toujours pris par un certain manque de recul, manque que nous ressentons indéniablement encore aujourd’hui bien que certaines questions aient depuis presque trouvé naturellement leur réponse.

Une enquête initiée par la Commission tripartite

Parralèlement et déjà depuis 2006, la Commission tripartite, s’interrogeait sur la capacité d’absorbtion du marché de l’emploi par rapport au nombre de personnes qui étaient et qui allaient se former, par l’apprentissage, en écoles supérieures et en HES. En se posant cette question, la Commission tripartite cherchait à renouveler une tradition : lancer une nouvelle enquête. Cette commission avait déjà réalisé plusieurs enquêtes de ce type durant les deux décennies précédentes. Au vu des changements important que voyait le travail social dans son ensemble, le besoin de réaliser une nouvelle enquête s’est fait jour. Il fallait obtenir un nouveau financement pour mener ce projet. Cette nouvelle enquête devait répondre à plusieurs nouveaux enjeux:
1.  être élargie à l’ensemble du travail social alors que jusque-là, elle avait été confinée au domaine socio-éducatif
2.  établir une méthodologie permettant un monitoring de la situation du marché de l’emploi dans le domaine social en Suisse romande. Il s’agissait d’élaborer un dispositif permettant d’être répété périodiquement, et ce pour mieux comprendre la structure de l’emploi et ses futurs besoins, avec une idée prospective.

Collaboration Commission tripartite FORs

Quant à l’élaboration de ce projet, je n’entrerai pas dans les détails, mais je dirais juste qu’un partenariat a assez vite été établi entre la FORs et la Commission tripartite. Joseph Coquoz, responsable du domaine travail social de la HES-SO a obtenu une garantie de déficit auprès du COSTRA de la HES-SO, la FORs elle obtenait un subventionnement de la Loterie romande et Integras amenait une contribution également. Un groupe de pilotage, que j’ai déjà nommé, voyait alors le jour. Et le travail a pu démarrer formellement en début 2008. Cet après-midi est donc l’aboutissement d’un processus qui a été lancé en 2006 déjà.

L’enquête répond, vous le verrez, aux attentes que j’ai mentionnées. Les résultats de cette enquête sont d’une grande importance car jamais nous n’avions eu une photographie de terrain aussi précise.

Olivier Grand

Président ad-interim de la FORs / 18 nov. 2009


Recueil des documents présentés le 17 novembre lors du colloque
(Etat: 18.11.09, mises à jours progressives | L'enquête doit être publiée ici ces prochains jours)

(Notes: Les trois prochains bulletins de la FORs reprendront les thèmes abordés lors de la journée)